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公路筑养机械设备管理体制的创新

发布作者:originality 发布时间:2007-06-09 浏览次数:1221 文章评论:0

1 管理体制的转换和变革

旧的管理体制下,公路系统机械设备的管理形式以计划形式为主,多分为省、地、县三级管理,省、地级管理主要贯彻执行上级有关方针政策,制定有关管理办法、规章、制度,监督检查管理情况,调拨设备经费,统购设备,进行人员监督,行使行政管理职能等。而具体的经营管理使用权在县级单位。三者存有管理与使用脱节,所有权与经营使用权分离的弊端,给设备使用管理带来许多不便。

解决这一问题的具体做法,应从转变体制入手,彻底改变旧的机制。首先应将设备管理的职能机构分离,成立独自的经济核算实体,最好采用集团股份公司的形式,将现有设备做价入股,逐项进行产权转让,上级单位(总公司)采用控股的方式,对下级单位(分公司)实行经济控制和管理,基层单位自主经营,自负盈亏,成为具有所有权、使用权、独立经营权的子公司。总公司可以对下属公司下达经济任务指标,规定上缴利润,进行项目及资金扶持。下属公司,在按规定完成内部生产任务(执行内部台班单价)的前提下,可承揽各种工程、进行运输服务、出租闲置设备,获取经济效益,并负责本公司设备的用、管、修直至资产管理的全部内容。从而彻底转变管理模式,充分发挥基层单位的主观能动性,参与市场竞争,最大程度的发挥设备效益。

2 管理职能的转变

原有的管理职能侧重于对资产进行管理,附带技术管理,统计报表,转发上级文件等。对下级单位,由于缺乏经济制约机制,不能形成硬性量化的管理指标,使得管理流于形式,基层单位在生产使用中遇到的问题,得不到很好的解决,上级单位对基层的了解情况只能局限于基层人员的汇报,不能掌握一手材料,缺乏处理能力。通过建立新的管理体制,成立设备管理股份公司,进一步将产权下放,使得许多原来应由上级管理部门承担的工作,下拨到基层使用部门,基层单位的职能基本规范到位,各级管理职能进一步得到理顺,上级单位加强了对基层单位的监督控制力度,有利于设备的规范化管理。

由于实行独立核算的股份公司制,基层单位的经营职能得以强化,采用职工入股的形式,与个人利益挂钩,辅助已现行的单车核算制,可将设备管理人员和操作人员的自觉性充分调动出来,对于维护保养设备,减少维修费用和燃料费用的支出,增加创收将起到本质的推进作用,从而完成设备管理从管理型转变为经营型。

3 明确管理内容,采用科学的管理方法

3.1 推进资产管理

过去行政的管理手段对资产管理的具体要求缺乏深度,缺乏量化的指标要求,许多设备常年闲置,造成资产的白白浪费。因此,要以盘活现有存量资产为突破口,加快资产更新周期,提高资产运行水平。具体做法每年应对资产进行一次全面清理评估,进行净产值率分析和新度系数分析等各项技术经济分析,对单车的投资回收期和内部收益率进行对比,将不良资产及时剔除,注入优质资产,实现资产配置,采用快速折旧法,提高设备的使用频率,加速更新。

3.2 实行单车核算,费用控制

费用控制工作包含费用支出计划控制,核算控制,审批控制等内容,首先应围绕车辆单车核算,制定燃料定额,保修费用定额,进行费用计划审批,从使用人员的角度进行控制;接着通过技术员核算员的单车成本核算,计支费用,从管理人员的角度进行控制;最后由各审批部门即决策人的角度严格控制支出,采用各种措施和手段降低成本。在进行控制同时,利用科技进步和提高管理水平,逐步提高定额水平。从而实现降低成本,增加利润。

3.3 采用现代化的管理手段

设备管理的多数据性,规范标准性客观要求实现微机管理,应按本单位的管理内容,编制微机管理系统,其基本内容应包括:设备基本情况、设备档案情况、资产变动情况、折旧数据、生产情况、变更数据、统计报表功能等内容。有条件的单位可实行微机连网,进行各单位数据报表传输,便于各单位设备进行调用及信息传递,组织创收,通过先进的管理手段,可减低人员工作强度,节约管理经费,并使管理更具标准。

4 解放思想,大胆创新,适应环境,提高素质

管理工作的核心内容是人员的管理,即人力资源的开发利用。当前的市场经济环境客观上加强了人才间的竞争,提高了人员的业务素质要求,这就要求有一批懂管理、会业务、敢于创新的经营管理型人才进行设备的管理工作,只有通过这部分人的不断摸索前进,才有可能推进设备管理体制改革进程的深入。同样,设备的使用者也要求具备相当的劳动技能和专业特长,尤其是对多重操作维修技能的掌握有助于设备的集中监控管理。对决策者,则要求有清晰的工作思路和业务目标,能够发挥协调指导组织决策能力,切实的承担其企业兴衰的重任。

5 发挥联营优势,迅速占领市场

由于公路行业的特点,各级设备管理部门之间的相互协作联营已成为发展趋势,只有通过业务联合,才能形成拳头和竞争势力,才有可能立足于市场,占领市场。设备的集中不仅利于管理,减低成本,提高效率,而且可大大增强抗风险能力。这种既有经济独立又有业务联合的管理形式,正是现行市场经济的发展趋势之一,应大力提倡推行。

                            (摘自:黑龙江交通科技)

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